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2006-05-09
“即便這場申訴最后裁決中國敗訴，中國政府仍將繼續(xù)采取其他措施，阻止這種沒有多大附加值的CKD組裝生產(chǎn)模式。最直接的方式將是，在審批合資項目方面進(jìn)行多層意義的把關(guān)。”中國汽車工業(yè)協(xié)會政策研究會接受《第一財經(jīng)日報》采訪時稱。
由于對中國汽車零部件相關(guān)政策的異議，3月30日，歐盟和美國正式聯(lián)手控訴中國有關(guān)部門至WTO法庭。4月底，《第一財經(jīng)日報》從中國汽車工業(yè)協(xié)會最新獲悉，商務(wù)部為此正委托天津一汽車技術(shù)研究中心商討應(yīng)對措施。中國將頒布新的政策，對容易構(gòu)成整車特征的合資項目進(jìn)行更嚴(yán)格的審批。
對中國《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》(下稱《辦法》)的異議，是此次歐美選擇聯(lián)手的最直接原因。自去年4月1日起，我國規(guī)定所有進(jìn)口的汽車零部件凡構(gòu)成整車特征的，必須按整車適用稅率征稅，由此前的10%調(diào)整為25%，這引起歐盟和美國等的不滿。
一位知情人士透露，以歐盟為主導(dǎo)的這場異議抗?fàn)庍\(yùn)動，實(shí)際上是奔馳、寶馬、沃爾沃三大汽車廠家為主的歐洲豪華車公司在華投資和產(chǎn)出比例不協(xié)調(diào)的產(chǎn)物。上述幾大豪華車廠家均以合資名義并以CKD組裝形式在中國實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)(沃爾沃在建)，但是中國市場的銷售并不理想導(dǎo)致了它們對這個零部件政策針鋒相對。
從中國汽車工業(yè)協(xié)會獲悉的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國產(chǎn)奧迪轎車去年共銷售54579輛,國產(chǎn)寶馬轎車去年僅銷售17582輛,國產(chǎn)凱迪拉克全年僅僅銷售1698輛，國產(chǎn)奔馳轎車也僅銷售773輛。
“不管歐盟和美國控訴成功與否，中國都繼續(xù)將加大對國外汽車公司在華投資項目的審批力度，以此控制此前盛行的CKD組裝之風(fēng)。”新華信市場研究公司分析師金永生認(rèn)為。
國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)此前CKD生產(chǎn)方式的盛行，一方面造成了國內(nèi)企業(yè)大量以散件名義變相進(jìn)口汽車整車的逃稅行為，另一方面加劇了國內(nèi)企業(yè)對進(jìn)口零部件的依賴，阻礙了核心零部件的國產(chǎn)化，抑制了國內(nèi)零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
此外，今后國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)投資熱潮的降溫除了將受此影響外，中國汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新一輪的階段性產(chǎn)能過剩也是主導(dǎo)國家宏觀調(diào)控減緩?fù)顿Y的另一主因。最新的《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》對自主品牌新的“變相”要求，則再次強(qiáng)調(diào)了國家對歐盟和美國部分汽車企業(yè)在華CKD組裝生產(chǎn)模式的否定。
