2006-03-06
專訪美國助理貿易談判代表蒂莫西·斯特福德，他被認為是美國貿易談判代表辦公室中的“中國通”。
1982年，他就到北京的一家律師事務所工作過。2005年9月16日，他被美國貿易談判代表波特曼任命為助理貿易談判代表，專項負責中國大陸、臺灣、香港、澳門和蒙古的貿易政策。
3月3日，剛剛結束與中國官員會談的斯特福德接受了包括本報在內的幾家媒體專訪。按照參加談判的另外一位美國貿易談判代表辦公室高級官員——法律總顧問門登霍爾——的說法。這次來到北京，只是美國對華貿易政策進入新階段的一個開始，之后美國將和中國進行更多的溝通。
據透露，此行美國官員主要工作是和中國政府進行信息交流，而雙方關于GPA（《政府采購協定》）、知識產權保護、汽車零部件進口等一系列問題，則將留待中美商貿聯委會（JCCT）上由高層官員商討并進一步形成成果。
但是門登霍爾繼續表示，美國政府除了知識產權和汽車零部件進口之外，還可能向WTO提出更多關于中國的指控。
《21世紀》：這次，您和門登霍爾先生與中國商務部會談的主要內容是什么？
蒂莫西：我們談了很多方面的問題，除與商務部副部長馬秀紅的會談外，也和其他中國政府部門，比如與財政部官員會面，商談GPA的技術問題。
4年前，中國加入WTO時，曾經表示將盡快加入GPA，請注意，他們當時說的是“盡快”，而4年過去了，我們要求中國政府開始加入GPA的有關談判。
但是中國官員并不確定現在已經可以開始談判了，他們說還需要一些技術工作，以便更了解GPA成員的含義、如何加入，還要向其他國家學習如何處理GPA的相關事務。
我們覺得這是可以理解的，美國也非常愿意就此和中國展開進一步的交流。
《21世紀》：您對于中美之間關于汽車零部件進口的糾紛怎么看？
蒂莫西：中方和美方對此問題觀點不同。
如果將一輛整車拆成不同部分，在進口時告訴海關官員，集裝箱內是零部件，而不是整車，但已包含了整車的關鍵部分，海關官員有權根據國際規則判斷，必須按照整車繳納關稅。
但是如果將一個集裝箱內的產品分成十個部分在不同的港口進口，就不能視為整車。
而中國政府官員認為這是一種欺詐，因為如果把這些零部件加在一起，仍然是一輛整車，所以仍然應該繳納整車關稅，這就是我們的爭論所在。
假如中國的一家汽車生產商將引進一種新汽車，他們可以從全世界選購零部件，但是只要進口發動機，按照中國政府的規定，必須按照整車繳納關稅，這樣將大大增加成本，因此，這家公司就不得不選用中國國產的發動機。
我們認為，這違反了WTO的原則。按照WTO自由貿易的原則，來自不同產地的產品在中國市場都應該享受同樣待遇。
《21世紀》：您作為美國貿易談判代表辦公室負責對華政策的官員，能否評價一下前段時間波特曼向國會提交中美經貿關系的報告？
蒂莫西：我們認為美國對華貿易可以分為三個時期，第一個階段持續了將近50年，從1949年到2001年。2001年中國加入WTO，給中國帶來了很大的改變。2001年到現在是第二階段，這一階段中國學習如何做一個WTO新成員，取得了成功，每一年，都會在不同領域履行一些新的承諾。
但是，這里仍然存在著一些問題和困難。由于這些問題和巨額貿易逆差的存在，令美國公眾非常關心我們與中國的貿易關系。
美國對中國的貿易看法是非常復雜的，是一個混合的看法，無論說與中國貿易關系“好”或是“壞”都太簡單了。一方面，中國確實改變了它的法律、開放了市場，并讓很多美國公司在這里找到了機會；但另一方面，我們認為中國還在很多地方沒有遵守WTO規則，包括知識產權和公平競爭方面。
美國認為，現在已經到了第三階段，就是中國在國際貿易體系中變得更加負責，我的工作就是和中國政府交流并試圖改變存在的問題。
《21世紀》：很多中國人都擔心波特曼的報告會導致兩國新一輪的貿易戰，您怎么看待這一問題？
蒂莫西：我在北京的女兒給我寫信說，“不要和中國發生貿易戰”，這也是我的看法，我們并不想要一場貿易戰。
