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2006-04-11
日前，歐盟、美國常駐世貿組織(WTO)代表團大使分別致函中國駐世貿組織代表團孫振宇大使，就中國汽車產業發展政策等措施在WTO提起爭端解決機制下的磋商請求。此舉表明，歐美已將中方"告"上了世貿組織。而這也是歐美首次聯手將中國"告"上世貿組織。
我國去年下半年發布了《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》。該辦法規定，對等于或超過整車價值60 ％的零部件(即"構成整車特征的汽車零部件")征收與整車相同 的關稅。按照我國相關法律法規，整車的進口關稅一般比零部件高出一倍以上。歐美認為，此舉實際上等于變相規定了零部件的"國產化率"，違反了世貿組織的相關規定，也違背了中國入世時關于"廢除所有本地化要求"和"降低汽車零部件關稅"的承諾。
歐盟當局屈從于盟內貿易保護主義勢力的壓力，而頻頻對中國發起貿易爭端，這一"美名"已無須贅言。遠的不說，僅去年在處理與中國紡織品爭端上的糟糕表演以及不久前對中國皮鞋近乎"荒唐"的臨時反傾銷措施，已足夠說明問題。對于歐盟當局而言，鞋與服裝屬于夕陽產業，就業不過區區十數萬人，這股貿易保護主義勢力就足以使之"彎腰"，當貿易保護主義壓力來自于"勢力"遠比鞋、服裝產業強大的多的汽車業時，估計沒有人會奢望，歐盟有勇氣高舉自由貿易的"大旗" 。
事實上，去年12月，歐洲汽車制造商協會(Acea)就向歐盟當局提出了中國汽車發展政策的所謂"六大問題"，而整車特征零部件進口關稅政策正是其中問題之一。
而在華投資設廠的跨國汽車巨頭們，這幾年實實在在的享受到了采購中國汽車零部件的好處。本田和豐田就投巨資在華生產汽車零部件；德國大眾宣布，2008年之前，將其在華生產的成本降低40％，而成本降低的部分零部件顯然是大頭。
此次歐美聯合"告"中國的最終結果如何，取決于雙方的經濟政治實力、掌握運用世貿組織規則的程度以及國際談判藝術。"但《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》出臺不過半年多就觸發了這場爭端以及2003至2004年間中美兩國圍繞中國半導體稅制問題的爭端，一度發展到美國政府正式向世貿組織提出申訴的地步，卻充分顯示了我國產業政策的潛在貿易爭端風險。"商務部研究院梅新育認為。
梅新育說，產業政策本質上不屬于市場"中性"措施，在不同程度上都意味著政府以其"有形之手"調整利益分配格局，意味著經濟資源和利益在國內各個部門、不同國家之間的重新配置，不可避免地要對國際經濟關系造成影響。
事實上，自中國入世以來，類似的情形還發生過一次：2004年3月份，美國以中國對半導體稅制違反世貿規則為由，將中國訴諸世貿組織。就這惟一的一次針對中國的申訴，最終是以和解收場的。而且據記者多方了解，世貿組織受理的貿易爭端中，爭端方最終通過磋商達成和解的比例很高。中國世貿組織研究會常務理事周世儉指出，"我相信，這個官司最終可以通過磋商，以和解的方式加以解決。"
